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条条清流入北京——京冀在密云水库上游展开生态清洁小流域建设

时间:2019-05-14 15:35

  在习近平新时期中国特点社会主义思想指引下——新时期新作为新篇章】??

  光明日报记者 耿建扩 张景华 陈元秋

  展开北京地图,市域东北部的密云水库犹如1颗明珠,10分醒目。密云水库以北,起源于河北的潮河和白河分别流经河北承德、张家口,最后自东西两侧汇入水库。作为北京最大的地表水源地,密云水库的汇水面积有3分之2在河北。上游来水是不是清澈、充足,关系着北京的供水安全。

  河北省水利厅水保总站负责人贾立海介绍,从潮白河水系组成看,河北省的张家口、承德两市的潮白河流域水文网与北京市的延庆、怀柔、密云相连。2014年,北京3个区已展开生态清洁小流域建设。“作为同1个流域单元、同1个水资源系统,张家口、承德展开生态清洁小流域建设严重滞后。从完善流域建设、实现流域目标的角度,该区域按北京市标准建设生态清洁小流域,对实现全流域的水质水量安全10分必要。”贾立海说。

  要保证“清水下山、净水入库”,需要京冀两地合作共治。京津冀协同发展国家战略的实行,为打破行政区域壁垒,实现上下游溯源治污、源头护水带来史无前例的重大机遇。

  生态清洁小流域建设,属北京市首创,连续多年被写入中央1号文件,还曾连续3年列为北京市政府为民办实事项目。早在2003年,北京就率先提出以水源保护为中心,构筑“生态修复、生态治理、生态保护”3道防线,坚持污水、垃圾、厕所、河道、环境同步治理,采取21项措施建设生态清洁小流域。

  京冀共建思路肯定后,河北省水利厅立即与北京市水务局展开大量前期沟通调和工作。2014年,河北省政府将此项工作列入了京冀合作“6+1”合作文件,屡次组织省直相干部门进行调和。河北省水利厅屡次约请北京市水务局召开座谈会,就有关事项进行研究讨论。经过共同努力,终究两地就在密云水库上游展开生态清洁小流域建设达成初步合作意向。

  2014年11月,河北省水利厅与北京市水务局共同组成调研组,对密云水库上游的赤城、丰宁、滦平3县进行了调研座谈。

  随后,河北省在海河水利委员会和北京市水土保持部门的指点下,编制了《河北省密云水库上游张家口、承德市两市5县生态清洁小流域建设计划》,计划范围触及张家口市的赤城、沽源和承德市的丰宁、滦平、兴盛5个县的14个乡镇,土地面积1041.49平方千米,其中水土流失面积694.56平方千米,治理水土流失面积600平方千米,计划建设生态清洁小流域22个。

  计划肯定后,围绕资金来源、拨付渠道、运行管理等问题,北京市和河北省政府想方设法张罗资金,还建立了京冀共同投入治理机制,实现京冀流域上下游之间水土保持生态效益同享、保护本钱共担,构成了京冀共同投入协力推动水土保持生态环境建设的新格局。北京市财政共下达1.98亿元,河北省财政安排0.95亿元,地方政府整合各类资金0.97亿元,资金由项目共同使用,确保工程有序推动。

  密云水库上游的赤城、沽源、丰宁、滦平、兴盛5县处于燕山片区,经济基础薄弱,大多为国家级贫困县。5县计划范围区内存在着水土流失面积大、生活垃圾随便堆放、畜生养殖管理粗放、村容村貌差、河道水生态退化等多项亟待解决的问题。根据地区特点,河北省的生态清洁小流域治理围绕建设“京津冀水源修养功能区”这个核心定位,提出了以水源保护为中心,以小流域为单元,在维系上游生态好转和改良农业农村设施条件的同时,“山水林田路村”统1计划,“拦蓄灌排节”综合治理,构筑“生态修复、生态治理、生态保护”3道防线,坚持对污水、垃圾、厕所、河道、环境进行同步治理,营建景观优美、自然和谐、卫生清洁、人居舒适的生态环境,实现流域水土资源可延续利用、生态环境可延续保护和经济社会可延续发展。